浙江国林地板获得湖州第一张当场许可生产许可证

关键字：国林地板  生产许可证     来源：新华网浙江频道     时间：2014/09/09

    导语：9月4日11点，浙江国林地板有限公司总经理周娟英来到湖州市南浔区审批办证服务中心的质监窗口，为企业办理“人造板”产品生产许可证的换证手续。

    9月4日11点，浙江国林地板有限公司总经理周娟英来到湖州市南浔区审批办证服务中心的质监窗口，为企业办理“人造板”产品生产许可证的换证手续。让她格外高兴的是，从提交材料到拿到证书仅仅花了半个小时，而以往这张许可证要70天左右才能拿到。

    据湖州市质监局质量处处长王俊平介绍，国林地板公司拿到的是湖州第一张以“当场许可”方式发出的工业产品生产许可证。

    从70天到30分钟，到底是怎么做到的呢？原来，在浙江省质监局的指导下，湖州市质监局选取“人造板（实木地板、实木复合地板）”作为生产许可证审批改革的试点，实行“当场许可”。“申领企业只须向县区质监局办证窗口递交完整资料，并签署承诺书，经过县区质监局和市质监局的审查，就可以当场获得许可证书。”徐俊平说。

    实施“当场许可”，看似简化了发证程序，实际上并未降低取证要求，而是把工作重点放在证后核查和监管上。从周娟英递交的“自我声明承诺书”中看到，里面有企业对保证产品质量安全的八项承诺，并盖章签字。

    据湖州市质监局副局长王坚介绍，“先证”以企业承诺的形式突出了企业的质量安全主体责任，审批“零等待”对应的是监管“零容忍”。 “如果企业虚假承诺取得许可证，一经发现立即依法吊证并纳入黑名单，相关人员三年内不得申请生产许可。”

    此外，监管部门对于以“当场发证”形式取证的企业按照C类企业监管(C类企业为高质量安全风险企业)，每年巡查不少于三次。

    浙江省质监局产品质量监督稽查处处长沈华清说，以往工业产品生产许可证审批都是按照“先核后证”的程序办理的，存在发证环节多、办证周期长的问题，给企业带来了诸多不便。“针对这些问题，我省探索生产许可证行政审批的‘宽进严管’模式，提出工业产品生产许可证‘先证后核’的改革思路，并首先在宁波、绍兴和湖州3个市先行试点。”

    周娟英说：“质监部门的这个改革举措，对企业来说是大的利好，是政府用心服务企业的表现，我们也同样会履行好我们企业的承诺，继续把好质量关。”

    相比之前宁波、绍兴的试点，这次湖州的“先证后核”还有一个“亮点”，即充分发挥了行业协会的作用。南浔区地板协会会长蒋雪林介绍说：“在人造板企业向质监部门申领证书前，浙江省地板协会和南浔区地板协会首先要对申请企业进行审核，看是否符合发证条件，申请资料是否齐全，只有审核通过的企业，才能由会长出具推荐书向发证部门推荐发证。”

    据悉，目前南浔400余家木地板企业均已纳入地板行业协会审核。“通过这种方式，有利于进一步简政放权，强化行业自律建设能力。当然，如果行业协会对企业审核不到位，出现严重情况的，我们也会对协会进行约谈，甚至取消其审核资格。”王坚说。

    沈华清认为，把行业协会纳入政府经济社会的管理中，有利于发挥协会作为社会组织的积极性，有利于提升行业管理水平，实现小政府大社会的管理理念。此外，企业自愿郑重做出的承诺以及由此导致的后果，会倒逼企业自我加压，有利于企业树立质量安全诚信意识。

    据悉，浙江这项探索事前发证“零等待”的改革走在了全国前列，在大大降低各地企业生产成本的同时，很可能影响未来许可证制度的发展方向。